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中央文件为中央城市发展赋能 五城角逐"西部第四城"

发布时间:2020-06-09       点击数:158

  原标题:中央文件为中央城市发展赋能,这五座城市角逐“西部第四城”

  成都、重庆和西安这三个国家中央城市在西部地区具有绝对领先上风,那这三城之后,谁会成为西部第四城呢?

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  在刚刚终结的全国两会上,有来自云南的全国政协委员提出,把昆明纳入国家中央城市建设规划。倘若昆明成功“晋级”,就有看成为这个西部第四城,但是,西部城市中有此雄心的并非只有昆明。

  五城有看一搏

  西部地区经济发展有一个隐晦特点,就是经济和人口大众荟萃在省会城市,省会城市在全省的始位度比较高。比如,2019年宁夏银川的城市始位度位居全国第一,银川GDP占宁夏的54.02%,位居第二的青海西宁占比也高达46.63%。

  不过,总体而言,西部地区的省会城市经济总量仍偏矮,城市的全国影响力比较弱。纳入西部大开发周围的12省份中,除了成都和重庆之外,其余10个省会城市的经济总量在全国31个省会城市排名中都位列后半片面。

  5月中旬发布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的请示偏见》(下称《请示偏见》)中,成渝、关中平原城市群被定位为引领西部地区开铺开发的中央引擎。其余9个省会城市中,拉萨、西宁、银川、呼和浩特经济总量偏矮,在西部地区的分量有限,所以昆明、南宁、贵阳、乌鲁木齐和兰州都有能够成为第四城。

  从经济总量来看,2019年,昆明、南宁、贵阳、乌鲁木齐和兰州的GDP别离为6476亿元、4507亿元、4040亿元、3450亿元和2837亿元。固然现在经济总量仍不高且相差比较大,但是它们都具有稀奇的区域地缘位置,都是国家战略的主要节点城市,所以潜力很大。

  今年两会期间,全国政协委员、云南省政协副主席高峰提出,把昆明纳入国家中央城市建设规划。高峰认为,昆明建设国家中央城市已经具备了七个基础条件,如云南建设国家面向南亚东南亚辐射中央,从国家层面授予了昆明建设国家中央城市的现在的定位。

  实际上,早在2014年,在云南省政协十一届二次会议上,民盟云南省委就挑出开展“昆明建设国家中央城市”规划的挑案。在经济总量上,昆明也一向保持着西部第四的位置,而且具有面向南亚和东南亚的位置。

  但是,昆明面对着有力的竞争者广西南宁。南宁的战略地位同样特出,而且还有西部陆海新通道战略添持。昆明挑出到2030年基本建成区域性国际中央城市的现在的,南宁也确定要建成特大城市和区域性国际城市。

  不光如此,原由在本世纪初发展相对平展,昆明与西部前三位的差距越拉越大,甚至开起要与其身后的贵阳开起竞争。贵阳GDP总量从不敷昆明的一半,到逐渐逼近昆明,而且在交通枢纽上也能够一争高下。

  如许的竞争不光在西南地区,西北地区也相通,那就是一向与西安较高下的兰州并不甘于“西北第二城”。兰州是有底气的,它是吾国主要的能源、原原料和重化工业基地,也被称为中国石化工业的摇篮,在中国经济版图中曾经占有举足轻重的地位。

  实际上,在丝绸之路经济带上的战略价值,兰州与乌鲁木齐并不弱于西安。尤其是在综相符交通枢纽上,兰州拥有陇海线、包兰线、兰新线、兰青线,是主要的战略要冲。而乌鲁木齐被行为丝绸之路经济带的中央区来建设,联系我们其地位也是不言而喻的。

  不光如此,在胡焕庸线以西,只有兰州、乌鲁木齐等大城市,固然从综相符实力来看,与东部城市相比实在比较弱,但是从区域经济协和发展等角度来看,在这一地区必要造就一到两个引领地区经济发展的中央城市。

  所以,西部第四城不光在于经济体量,还在于城市发展空间和潜力,以及在整个西部地区的产业、交通等各方面的影响力。

  仍需深化中央城市

  按照发改委的定义,国家中央城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代外国家现象的当代化大都市。所以,国家中央城市不光有战略组织的价值,还必要比较强的经济基础。

  《请示偏见》挑出,相机走事优化城镇化组织与形式,升迁并发挥国家和区域中央城市功能作用,推动城市群高质量发展和大中幼城市网络化建设,造就发展一批特色幼城镇。

  这是一条新的发展路子,为中央城市发展赋能。2018年,中央出台《关于竖立更添有效的区域协和发展新机制的偏见》,挑出竖立以中央城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融相符互动发展。

  在西部地区,除了成渝城市群和关中平原城市群,国家还组织了北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群。这些省会城市都是这些城市群的区域中央城市,是城市群发展的中央。

  但是,西部城市经济体量远远落后于东部地区,而且发展分化,西南和西北外现差异。西南地区的昆明和贵阳添长较快,周围赓续添长;西北的兰州和乌鲁木齐相对迟缓,总量添长相对并不隐晦。地区发展不屈衡特征并未改不悦目。

  比如,兰州在全国城市排名中曾经位列第二十几位。但时至今日,兰州的排名已经滑落至90名以后,在全国省会城市排名中也位列末几位。

  2018年国务院批复的《兰州—西宁城市群发展规划》还表现,这一地区2016年人均地区生产总值为40848元,是全国平均程度的76%。城镇密度每万平方公里24个,仅为相邻的关中平原城市群的1/3。不光如此,还存在传统产业比重高、交通等基础设施滞后等题目。

  所以,西部地区必要深化中央城市的城市功能,添快经济发展和人口集聚,发挥区域中央城市引领带行为用。

  按照《兰州—西宁城市群发展规划》,该城市群被定位为“着眼国家坦然,立足西北内地,面向中亚西亚,造就发展具有宏大战略价值和显明地域特色的新式城市群”。要成为促进吾国向西盛开的主要支点,赞成西北地区发展的主要添长极。

  《请示偏见》也挑出,添强西北地区与西南地区配相符互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开铺开发的中央引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。

义务编辑:张玉

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